發布日期:2018-09-11    責任編輯:鞠文茹  瀏覽量:2263來源:美溪區政府辦
美溪區2018年政務公開工作實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院省委省政府、市委市政府和區委區政府關于推進政務公開工作的系列部署,推進決策、執行、管理、服務、結果公開以下統稱“五公開”,進一步深化全政務公開工作,按照《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發 2018 年全省政務公開工作要點的通知》黑政辦發〔201835 伊春市人民政府辦公關于印發伊春市2018年政務公開工作實施方案的通知》政辦發〔201816 要求,結合我實際,制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以國家、省、市關于推進政務公開工作的系列部署為統領,堅持統籌兼顧、突出重點,大力推進“五公開”,把公開透明作為政府工作的基本要求,不斷提升政務公開的質量和實效,推動法治政府、廉潔政府和服務型政府建設,助力全營商環境優化,促進全經濟社會持續健康發展。

二、工作任務

(一)加強決策和重點領域信息公開

1. 推進決策和監管信息公開。大力推進決策公開,除依法應當保密的信息外,政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策,都要及時公開,充分保障人民群眾的知情權。制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件,要對公開相關信息作出明確規定,使政策執行更加陽光透明。建立涉企政策信息集中公開制度和推送制度,集中發布有利于企業發展的行政許可、扶持政策、稅收優惠等各類政策信息,促進營商環境優化改善。加大對《政府工作報告》重點工作、重點民生實事落實情況的信息公開力度。進一步推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開,對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案,承辦單位原則上要公開答復全文。(牽頭單位:政府辦;配合單位:政府各部門,各社區各林場〕)結合政府機構改革和職能優化,做好政府部門權責清單調整和公開工作。(牽頭單位:編委辦、政府辦;配合單位:政府各部門,各社區各林場〔所〕)建立市場準入負面清單信息公開機制。(牽頭單位:發改;配合單位:政府各部門,各社區各林場〔所〕)全面實施“雙隨機、一公開”監管,多渠道、全方位及時公開綜合監管和檢查執法信息。(牽頭單位:區政府辦、法制辦;配合單位:政府各部門,各社區各林場〔所〕

2. 推進公共資源配置信息公開。認真落實《黑龍江省人民政府辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》(黑政辦規〔2018〕24 號)要求,依法公開公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更等信息。(牽頭單位:區政府辦、區發改區財政局;配合單位:區住建局、環保局工信、交通運輸局、業局生局審計局、稅務局資源林政局等部門,各社區各林場〔所〕)重點推進住房保障、國有土地使用權出讓、礦業權出讓、政府采購、國有產權交易及工程建設項目招標投標等領域的政府信息公開。(牽頭單位:區政府辦、區財政局住建局、國土資源局;配合單位:政府各部門及有關單位,各社區各林場〕)配合構建以全國公共資源交易平臺(黑龍江)為樞紐的公共資源交易數據共享平臺體系,推動實現公共資源配置全流程透明化。(牽頭單位:區政府辦、區發改;配合單位:政府各部門,各社區各林場〕)各有關部門和單位要按照《黑龍江省公共資源配置領域政府信息主動公開目錄清單(2018 年)》(黑發改法規〔2018〕300 號)要求,通過指定平臺和本單位網站、政府網站及時公開相關信息。(牽頭單位:區政府辦、區發改;配合單位:區財政局工信區住建局、環保局、交通運輸局、業局生局審計局、稅務局資源林政局等部門,各社區各林場〕)

3. 推進重大建設項目批準和實施信息公開。認真落實《黑龍江省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》黑政辦規〔201825 要求,按照“誰批準、誰公開,誰實施、誰公開,誰制作、誰公開”的原則,加快推進審批項目服務、批準結果、招標投標、征收土地、重大設計變更、項目施工、質量安全監督、項目竣工等信息公開。突出做好中標結果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息的公開。牽頭單位:區政府辦、發改;配合單位: 區財政局區住建局、環保局、國土資源局、工信、交通運輸局、業局生局資源林政局等部門,社區各林場〕)政府有關部門要指導本系統各級業務部門建立完善各自的公開渠道,及時公開本部門制作、保存和監管的重大建設項目批準和實施領域相關信息,同時要進一步完善自身公開渠道,歸集本系統各級相關信息公開發布。(牽頭單位:區政府辦、發改;配合單位:住建局環保局、國土資源局、工信、交通運輸局、業局生局資源林政局等部門,社區各林場

4. 推進社會公益事業建設信息公開。圍繞人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,認真梳理細化社會公益事業建設領域應當公開的事項,實行清單管理,明確脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援和公共文化體育等領域相關信息公開的主體、內容、方式、程序等。(牽頭單位:區政府辦、區扶貧辦、民政局、食藥監分局區住建局、環保局、教育局、生局安監局、公安局、國土資源局、業局資源林政局、局等部門;配合單位:社區各林場重點推進精準扶貧精準脫貧、社會救助托底保障、食品安全、重大環境污染和生態破壞事件調查處理等信息公開。牽頭單位:區政府辦、區扶貧辦、民政局、食品藥品監管局、環保局等部門;配合單位:社區各林場

5. 推進財政預決算信息公開。推動區政府及其部門全面公開財政預決算信息。公開的財政預決算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算,本級政府財政轉移支付安排、執行情況和舉借債務情況,以及“三公”經費情況等。財政預決算信息全部公開到功能分類項級科目, 經濟分類款級科目。公開的決算要包括因公出國(境)團組數及人數、公務用車購置數及保有量、國內公務接待的批次及人數等群眾關注的內容。財政預決算信息應自本級人民代表大會或本級人民代表大會常務委員會批準之日起20日內主動公開。認真落實財政部關于地方政府債務信息公開的工作要求,切實增強地方政府債務信息透明度。按照《黑龍江省人民政府辦公廳關于加強財政農資金信息公開工作的實施意見》(黑政辦規〔2018〕27號)要求,切實做好財政涉農資金信息公開工作。(牽頭單位:區政府辦、區財政局;配合單位:社區各林場

)加強公開解讀回應工作

1.加強政策讀。按照“誰起草、誰解讀”的原則,著力做好推進供給改革、深化基礎性關鍵領域改革、大力實施鄉村振興戰略、扎實推進區城協調發展戰略、積極擴大消費和促進有效投資、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署的解讀工作,解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效。注重運用客觀事實以及數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式進行解讀,増強解讀效果。重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰相關政策措施的解讀工作,為推動政策落實營造良好環境。(牽頭單位:政府辦;配合單位:委宣傳部及政府各部門,社區各林場政府各部門主要負責人要切實履行好重大政策“第一解讀人”職責,通過參加致府新聞發布會、政府網站“在線訪談”、電視臺“解讀與訪談”、發表文章等方式,深入解讀政策背景、重點任務后續工作考慮等,及時準確傳遞權威信息和政策意圖。(牽頭單位:政府辦;配合單位:委宣傳部、政府各部門)各單位有關負責人通過參加新聞發布會、接受采訪、發表文章等方式,年內解讀重要政策措施不少于3次。(牽頭單位:政府辦;配合單位:委宣傳部、社區各林場

2.加強輿情回應。各部門要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、譙負責”的原則,切實增強輿情風險防控意識,密切監測收集苗頭性與情,特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情。涉事責任部門是第一責任主體,要做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。(牽頭單位:委宣傳部、委網信辦、區政府辦;配合單位:公安局、政府各部門,社區各林場)做好就學就醫、住房保障、安全生產、防災減災救災、食品藥品安全、養老服務等民生方面的熱點輿情回應,準確把握社會情緒,講清楚問題成因、解決方案和制約因素等,更好引導社會預期。(牽頭單位:委宣傳部、委網信辦、區政府辦;配合單位:教育局、衛計委、住建局、安監局、區農業局、食藥監分局、民政局等部門,社區各林場)建立完善與宣傳、網信、公安、通信管理等部門快速反應和協調聯動機制,加強與新聞媒體溝通聯系,提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。(牽頭單位:委宣傳部、委網信辦、區政府辦;配合單位:公安局,社區各林場)穩妥做好突發事件輿情回應工作,及時準確發布權威信息。開展政務輿情應對工作效果評估,建立問制度,對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當報告不及時的涉事責任單位及相關責任人員,要予以通報批評或約談整改。(牽頭單位:委宣傳部、委網信辦、區政府辦;配合單位:公安局、政府各部門,社區各林場

(三)著力提升政務服務工作實效

1.推進網上辦事服務公開。按照《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》(國發〔2016〕55號)和《“互聯網十政務服務”技術體系建設指南》(國函〔2016〕108號)要求,增加完善各級網上政務服務平臺功能設置,為實現“一網通辦”奠定基礎。借鑒推廣“不見面審批”等典型經驗和做法不斷創新服務方式,優化營商環境。及時公開“互聯網+政務服務”有關政策的落實情況及階段性成果。公開網上政務服務平臺服務事項清單和辦事指南,推動更多事項網上辦理,實現辦材料目錄化、標準化,讓群眾辦事更明白、更便捷。建立完善網民留言、咨詢的受理、轉辦和反饋機制,及時處理答復,為群眾提供更好服務。(牽頭單位:政府辦;配合單位:政府各部門,社區各林場

2.提升實體政務大廳服務能力。加強實體政務大廳建設管理推動線下線上深度融合,統籌服務資源,統一服務標準,理順工作機制,強化部門協調,統一使用網上政務服務系統辦理政務服務事項,實現多渠道受理、網上一平臺辦理、線上線下多渠道反饋,群眾和企業必須到現場辦理的事項力爭“只進一扇門”“最多跑一次”。以各區政府為單位,公布本部門“一次辦”事項清單和辦事指南,統一匯總實時更新,動態管理。推廣“一窗受理,并行辦理”模式,實行統一受理、一表填報、后臺分辦。加強實體政務大廳軟硬件設施配備,優化力量配置,做好人員、設施、經費保障,結合群眾辦事需求靈活設立綜合窗口,提高辦事效率。建立完善激勵約束制度,加強工作人員管理,嚴肅紀律作風,規范服務行為,解決工作中存在的問題,立整立改,切實提高服務質量和效率。(牽頭單位:區政府辦;配合單位:政府各部門,社區各林場

3.優化審批辦事服務。在政務服務事項標準化試點工作基礎上,圍繞深化“放管服”改革,及時公開企業開辦時間、建筑施工許可審批時間再減少一半的相關舉措、工作進展、改革成效等情況。(牽頭單位:工商局、住建局;配合單位:政府各部門,社區各林場)清理并公開群眾和企業辦事需要提供的各類證照、證明村料,沒有法律法規依據的一律取消。(牽頭單位:區政府辦、法制辦;配合單位:政府各部門,社區各林場)進一步推動本政務服務事項辦理流程再造,實現同一事項、同一標準、同一編碼,為相同事項全市通辦奠定基礎。(牽頭單位:政府辦;配合單位:政府各部門,社區各林場)進一步規范和完善辦事指南,辦事指南之外不得增加其他要求;辦事條件發生變化的事項,應在完成審批程序后1個工作日內公開變更后的相關信息和具體實施時間。實行網上政務服務平臺與實體政務大廳辦事服務信息同源管理,建設和使用統一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫,確保線上線下辦事服務信息內容準確一致,方便群眾和企業辦事。開展辦事服務信息專項檢查,重點檢查公開的辦事服務信息不準確規范,辦事指南標準不一、要素不全、信息不準確、與實際工作不一致等問題,發現問題及時督促整改。(牽頭單位:政府辦、區財政局,配合單位:政府各部門,社區各林場

(四)大力推進政務公開平臺建設

1.強化政府網站建設管理。以《政府網站發展指引》(國辦發〔2017〕47號)為指導,優化考評體系,將抽查通報常態化不斷提高政府網站管理服務水平。加強政府網站內容建設,豐富信息資源,強化信息搜索、辦事服務等功能。充分利用智能化監管手段做好政府網站的常態化監測和季度通報工作,政府辦每季度對政府網站和政務媒體信息公開情況進行全面檢查,查情況通過政府網站向社會公布。嚴格政府網站開辦整流程,規范政府網站名稱和域名管理,不符合要求的網站名稱和域名要在年底前完成調整工作。政府部門網站因無力維護、主辦單位撒銷合并或按有關集約化要求申請永久下線的,要做好原有內容整合遷移、發布公告等工作。大力推進政府網站集約化建設,依托政府網站集中統一開放政府數據。推進政府網站支持互聯網協議第六版(IPV6)。政府網站要按照網絡安全法等法律法規和政策標準要求,認真落實網絡安全等級保護制度,完善網站安全保障機制,加強網站技術防護措施,做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作,加強網站平臺用戶數據安全防護。(牽頭單位:政府辦;配合單位:政府有關部門,社區各林場

2.用好“兩微一端”新平臺。充分發揮微信、微博、移動客戶端靈活便捷的優勢,做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作,進一步增強公開實效,提升服務水平。按照“誰開設、誰管理”“誰發布、誰負責”的原則,落實主體責任,避免開而不管、管不到位。嚴格內容審查把關,不得發布與政府職能沒有直接關聯的信息,信息發布失當、造成不良影響的要及時整改。政府辦公部門要會同宣傳、網信等部門,加強“兩一端”日常管和維護,對有平臺無運營、有賬號無監管、有發布無審核的政務發布新媒體進行清理規范,對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。(牽頭單位:委宣傳部、委網信辦、政府辦;配合單位:政府各部門,社區各林場

3.整合各類政務熱線電話。對本地各類政務熱線電話進行全面清理整合,切實解決政務熱線號碼過多、接通率低、缺乏統一管理等問題。除緊急類熱線和因專業性強集成度高、咨詢服務量大確保留的熱線外,其他的原則上要整合到統一的熱線平臺,實行集中管理、統一受理、按責轉辦、限時辦結,努力做到“一號對外”“一站式服務”。于2018年11月15日前將清理整合情況報市、區政府辦備案。(牽頭單位:政府辦、信訪局;配合單位:政府有關部門、有關單位,社區各林場)加強政務熱線日常值守和督辦考核,提高熱線服務水平。(牽頭單位:政府辦;配合單位:政府各部門及有關單位,社區各林場

4.規范有序開展政府公報工作。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》(國辦發〔2018〕22號)精神,做好政府公報工作。配合建立以中央、省、市、區四級為主的政府公報體系,形成行政法規、規章和規范性文件的權威發布平臺。堅持傳達政令、宣傳政策、指導工作、服務社會的辦刊宗旨,統一刊登本級政府規章和規范性文件以及所屬部門規范性文件,逐步做到施行前刊登。加快政府公報電子化進程,在辦好紙質版基礎上,按要求在政府網站首頁設立政府公報專欄,并推出適合移動平臺展示的電子版,滿足手機用戶需求。要建立健全規范性文件公開審查機制和督促約束機制建立完善部門文件報送制度、聯絡員制度,逐步推行報送刊登情況通報制度。政府所屬部門制發的規范性文件應及時送政府辦公室,供政府公報刊登。(牽頭單位:政府辦;配合單位:政府各部門)

(五)加快推進政務公開制度化規范化

1.貰徹落實政府信息公開條例。各部門要在修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》頒后,及時調整完善本單位的主動公開、依申請公開等系列配套度,嚴格落實新條例各項規定,做好銜接過渡工作。對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息,未公開的要及時向社會公開。進一步規范依申請公開工作,建立健全接收、登記、辦理、答復等流程,依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。(牽頭單位:政府辦;配合單位:政府各部門及有關單位,社區各林場

2.加強政府信息公開審查工作。政府信息公開前要依法依規嚴格審查,特別要做好對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判,避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。依法保護好個人隱私,除懲戒公示、強制性信息披露外,對于其他涉及個人隱私的政府信息,公開時要去標識化處理,選擇恰當的方式和范圍。(牽頭單位:政府辦;配合單位:政府各部門及有關單位,社區各林場

3.全面推行主動公開基本目錄制度。各單位要結合黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府提岀的新要求,全面梳理本部門的政務公開事項,建立主動公開基本目錄,實行清單管理。目錄編制要充分體現“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求,明確信息公開主體、內容、時限、方式等標準,真正做到“應公開盡公開”,實現政務公開的常態化、規范化、標準化。把《政府工作報告》部署的重點工作特別是民生實事,以及已經明確的重點領域信息納入主動公開基本目錄,持續加以推進。在政府信息公開工作年度報告中公布民生實事、重點領域信息公開情況,接受社會監督。(牽頭單位:政府辦;配合單位:政府各部門,社區各林場

4.建立健全公共企事業單位信息公開制度。玫府教育、環保、文化、旅游、衛生、住房保障、社會救助和社會福利等主管部門要于年底前分別制定相關領域公共企事業單位信息公開制度。要督促有關部門履行監管職責,加強分類指導,組織編制公共企事業單位公開事項目錄。要將涉企政策信息公開情況納入政務公開考核體系,建立完善公開考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法,切實推進公共企業單位信息公開工作。(牽頭單位:政府辦;配合單位:教育局、區住建局、環保局、文廣局、區旅游發展中心衛計民政局等部門,社區各林場

三、保障措施

各單位要度重視政務公開工作,采取切實有效措施,各司其職,密切協作,確保完成政務公各項工作任務。

)各部要建立長效監測檢查工作機制,每季度檢查一次本系統的政府網站、“兩一端”等新媒體中政府信息公開更新情況,實現監管工作常態化、制度化。檢查結果要通過政府網站、報刊、電視等載體向社會公布。(頭單位:政府辦;配合單位:政府各部門,各社區、各林場〔所〕

(二)加強政務公開日常考核工作,將政務公開考評分值權重向日常考核傾斜,避免年終突擊公開現象。強化對政策解讀、政務輿情回應、主要負責同志研究部暑政務公開工作和參加新聞發布會等情況的考核評估。(牽頭單位:政府辦;配合單位:政府各部門及有關單位,社區各林場

(三)加強政務公開業務培訓,提高政務公開工作人員業務素質。年內至少組織一次業務培訓。組織開展形式多樣的新條例宣傳活動,營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。(牽頭單位:政府辦:配合單位:政府各部門及有關單位,社區各林〕)

(四)各職能部門要學習借鑒財政部門推進財政信息公開的經驗和做法,既要做好本部門的政務公開工作,又要認真負責地抓好本系統本領域政府信息公開的指導和監督工作。頭單位要切實負起責任,大力組織推進所分擔政務公開工作任務的落實。配合單位要積極配合牽頭單位工作,竭力完成各項公開任務。(牽頭單位:政府辦;配合單位:政府各部門及有關單位,社區各林場

各單位要高度重視本實施方案部署的各項工作任務,結合實際制定具體實施方案,認真抓好落實。有關方案要在本實施方案公布20個工作日內在本部門政府網站公開。政府辦要將本實施方案部署的任務落實情況作為政務公開工作考核重要內容,并適時組織專項督查,通報結果。

 

 

美溪區人民政府辦公室

2018年8月24日   


發布日期:2018-09-11    責任編輯:鞠文茹  瀏覽量:2263
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